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迈向“六千亿” 拼出新未来
发布日期:2023-10-30 13:44    点击次数:77

  招商银行大厦、平安国际金融中心、卓越时代广场,你知道这3栋深圳人耳熟能详的楼宇,一年创收有多少吗?

  数据显示,这3栋楼目前年缴纳税收均超百亿元,其中,招商银行大厦地均税收达25万元/平方米。

  一栋楼宇,税额堪比一座城。这是深圳福田30年来踔厉发展的特色成果,也是城区高质量发展的生动注脚。

  今年,随着广东全面推进“百千万工程”的战鼓擂响,福田区闻令而动,迅速出台《福田区关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”助力全省城乡区域协调发展的实施方案》。

  方案明确提出在城区高质量发展上下更大功夫、在街社高质量发展上下更大功夫、在区域协同高质量发展上下更大功夫。并提出到2025年,福田区GDP达6600亿元左右,现代化产业体系基本成形,综合经济实力保持领先。

  从总体谋划,到具体施工图、任务表的落定,福田正多管齐下,下足硬功夫,向更高品质的城区迈进。

  ●徐峰廖晓龙

  实现更高水平的“首善之区” 力争2025年“亿元楼”达150栋

  作为深圳市中心城区,福田区向来都是城区发展的优等生。

  近五年,福田区GDP总量连续跨越4000亿元、5000亿元大关,年均增速5.9%,地均GDP、税收、社会消费品零售总额、进出口总额、金融业增加值均居深圳首位。

  为确保“百千万工程”高质量开局,福田区今年明确“三大目标”。其中,首个目标便是实现城区高质量发展,加快全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区,实现更高水平的“首善发展、首善治理、首善文明、首善民生、首善环境”。

  如何高标准实施?福田通过开展“十大行动”——党建引领强基行动、现代产业引领行动、空间拓展提质行动、营商环境创优行动、全域治理深化行动、幸福城区共建行动、文化强区铸魂行动、“绿美福田”争先行动、强街放权增效行动、区域协同共进行动全方位发力。

  土地空间是城市建设的核心资源,也是保障经济社会高质量发展的重要支撑。因此,在“空间拓展提质行动”中,福田面向产业发展需求,全面统筹政府和社会产业空间,年内为企业提供优质产业空间100万平方米以上。

  而在“现代产业引领行动”中,福田则全力推动金融、科创、时尚三大产业发展,提出高标准规划建设河套深港科技创新合作区、高质量建设香蜜湖新金融中心、高水平建设环中心公园活力圈。

  在“营商环境创优行动”中,全力推动市场化、法治化、国际化营商环境建设。设立“企业开办政银一窗通”,提供开办企业“一站式”服务,并在深圳首创“上门办”改革,推出170个以上服务事项。打造“智慧审批”服务模式,实现360项智能审批事项。

  以楼聚产,以产兴城,是当下福田一大特色。高楼林立的福田,目前税收过亿元楼宇数量达到125栋,位列全国第一。

  作为全国楼宇经济的主阵地,近期,福田区也出台《福田区楼宇经济高质量发展行动方案(2023-2025年)》,提出到2025年打造专业特色楼宇50栋以上,智慧低碳楼宇20栋以上,税收亿元以上楼宇150栋以上的总体目标,力求为全国楼宇经济高质量发展提供“福田样板”。

  推进“强街放权”改革 “四个赋予”理顺街道权责匹配

  今年2月,福田区举行街社高质量发展座谈交流活动,10位街道党工委书记、10位社区党委书记代表汇聚一堂,赛思路、赛目标、赛措施、赛作风,齐心协力为推动高质量发展出真招实招。该活动不仅是福田第一次以街社高质量发展为主题开展交流、第一次让社区书记走进全区重大活动开展研讨,也是第一次把高质量发展部署开到“三大新引擎”建设的第一线。

  一座城区的发展有其内在规律,唯一长新的是自我革命的激情与勇气。

  在“百千万工程”中,福田区率先开展“强街放权”改革,全面调研10个街道92个社区,实行“街社点单”“区里上菜”的改革机制,系统梳理出街道权责不匹配、工作负担过重、综合保障较弱等7类47项制约高质量发展的突出问题,出台《福田区强街放权改革十二条》及7项配套措施,迅速开展试点工作。

  福田区“强街放权”改革提出“四个赋予”,即理顺街道权责匹配,赋予街道派驻机构人员统筹协调和评价权、公共数据使用权、街道岗位灵活配置权、区属物业空间配置权等四类权限,为街道高效推进高质量发展提供充分的人员、资源保障。

  扩权是手段,强街是目的。

  在“强街放权”改革下,福田区瞄准“一强四好一满意”,实现党建强、发展好、治理好、服务好、环境好、群众满意。

  其中强调要夯实基层基础,办好市民群众牵肠挂肚的民生大事,做好市民群众天天有感的关键小事,把市民群众满意作为检验工作的最高标准,实现“群众满意”。

  并指出到2025年,福田区年均完成街道社区民生微实事700个以上,率先在“小街区”构筑高质量发展的“大格局、大空间”,打造街社高质量发展典范。

  奏响协同发展乐曲密切对接“两县一区一镇”

  福田区常年位列全国百强区榜单前列。

  为实现区域协同高质量发展,福田区主动肩负起先发地区历史使命,率先发展成为金融服务、科技创新、文化时尚等专业功能核心区域,争当县域经济协同发展和乡村振兴工作排头兵,高质量完成“两县一区一镇”协作等任务。

  在潮州湘桥,构建福田—湘桥多元合作机制。推动深潮两地文旅产业高质量融合发展,创办“深潮文化节”,实现100余家深潮市集与福田10余个商圈联动,派发“潮州文旅消费券”200万元;推动深圳节日大道4大商圈与潮州6项非遗项目达成长期落地合作意向。推动产业园区共建,目前已达成3个意向园区,规划用地1.4万亩。

  在惠州博罗,探索福田—博罗“飞地经济”模式。加强与博罗县对口协作,创新同规划、同政策、同招商、同服务和同受益“五同”模式,研究形成两地共建产业园区工作方案和项目收益分成机制。两地多轮次联合招商,接洽项目10个,涉及投资规模30亿元,项目投产后预计可实现年产值100亿元。

  在河源和平,拓展福田—和平脱贫攻坚成果。扎实推进巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接,对边缘易致贫户39户155人实行动态跟踪,多措并举减小返贫风险。有效推进产业落地,因地制宜探索产业发展可行路径,如在彭寨镇土厘村推动现代农业产业园项目建设,流转土地3000亩,预计年产值8000万元。

  在深汕,助力深汕小漠镇打造旅游产业。依托深汕特别合作区乡村振兴行动方案,构建小漠文旅港城示范带(文旅+海港)特色功能板块,重点发挥小漠镇山、海、河、湖兼备的自然旅游优势。依托深汕小漠镇距离比亚迪二期整车制造工厂较近的地理优势,支持打造比亚迪生态圈,引导鼓励村民就近前往比亚迪产业园求职入职等。

  通过更高层次、更大范围、更广领域、更多形式的合作,在产业发展加强协同的基础上,福田逐步推动协作地区规划建设一体化、基础设施一体化、要素资源配置一体化、生态环保一体化、基本公共服务一体化,进一步缩小区域差异和收入差距,为区域协同和乡村振兴高质量发展作出更大贡献。

  数读

  ——在城区高质量发展上下更大功夫

  到2025年,GDP达6600亿元左右,人均GDP超40万元,地均GDP达84亿元/平方公里。

  ——在街社高质量发展上下更大功夫

  到2025年,年均完成街道社区民生微实事700个以上。

  ——在区域协同高质量发展上下更大功夫

  福田—博罗两地多轮次联合招商,项目投产后预计可实现年产值100亿元;

  福田—和平彭寨镇土厘村现代农业产业园项目,预计年产值8000万元。9个镇累计申请发放涉农贷款金融10235万元;

  福田—湘桥100余家深潮市集与福田10余个商圈联动,派发“潮州文旅消费券”200万元。

  创新案例

  “绿美福田”见绿见美,生态底色“只此青绿”

  天蓝、水清、路净、城靓是如今人们对福田的第一印象。

  这里,道路两边高楼林立,公园密布,各种繁密艳丽的鲜花灿烂得让人心醉。夜幕低垂,数不清的霓虹灯华彩映入眼帘,处处璀璨辉煌。

  福田,为何颜值这么高?

  其实,城区颜值提升的原因很简单,四个字:肯下功夫。

  为落实“百千万工程”筑牢绿色本底,福田牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,牢牢抓住高质量建设“国际红树林中心”的重大历史机遇,在落实绿美广东上率先突破,一体推进山海贯绿、全域覆绿、空中增绿、公园享绿、全民爱绿、用心护绿“6大任务”,努力创建高度繁荣而又满眼绿美的典范城区。

  ——保护红树林,添绿海岸线。

  依托红树林国家级自然保护区与城市建成区的缓冲地带,福田打造面积约38公顷的红树林生态公园,摘得全球首批《湿地公约》湿地教育中心星级奖。

  同时,推动成立“绿美福田”专项基金,预计三年募集资金不少于5000万元,用于开展绿美广东生态建设六大行动。开展“窗外有片红树林”系列主题宣传活动,讲好“红树故事”、传播“红树精神”。

  ——全民共参与,绘就满城绿。

  为精准提升森林质量,2021年以来,福田区低效林改造面积36.3公顷,中幼林抚育面积达92.3公顷,开展危害森林的外来物种防控142.8公顷。通过深入开展全民义务植树,2023年植树9000余株。

  2023年,福田区投入4.4亿元用于绿美生态项目建设。莲花山公园、中心公园等“五园连通”工程、梅林山—银湖山生态断点联通工程开工见效,覆盖300多个居民区、惠及200万人。全区绿化覆盖率42.5%,公园总数135座,公园绿地基本实现500米半径全覆盖。

  ——低碳齐行动,环保勇当先。

  制定社会楼宇节能降碳改造专项行动方案,构建“政府推动+多方协同”的合作共赢模式。新建民用建筑100%按照节能和绿建标准执行,华强北近零碳社区-设计大厦节能改造项目获住建部高度评价。推进“卓越绿装”行动,完工投入使用民生试点项目23个,空气质量100%达标,落地10个近零碳试点项目、数量居深圳第一。

  未来,福田还将用五年时间建成各类公园180个以上、绿道网络200公里以上,实现100%公园15分钟步行可达,形成全域公园体系和全境步道骨干网络;增种树木2万株以上,实现裸露土地100%动态清零、古树名木100%在线实时保护、低质低效林分林相100%改造提升、30米以下符合条件的建筑物屋顶100%绿化,城区绿美环境显著优化,各类生态空间功能品质明显提升。

  一线实践

  打造全国民生标杆

  基本公共服务

  进入“标准化时间”

  2020年,首批国家基本公共服务标准化试点发布,福田区成为当时广东唯二、深圳唯一承担综合试点任务的地区。

  今年6月,福田区基本公共服务标准化综合试点以107分的高分通过国家试点验收,在全省4个示范点中名列第一,这也意味着福田正式进入了基本公共服务“标准化时间”,为落实“百千万工程”树立起优质的民生标杆。

  问需于民,清单“开路”

  浏览《福田区基本公共服务清单(2022年版)》,服务对象、服务内容、牵头单位清晰可见。对于福田人来说,这份清单更像是一份承诺书,能享受到什么样的服务,由谁来提供,一目了然。

  为对相关技术标准进行有机综合,使得标准体系类别划分准确、恰当,层次合理、分明,福田坚持问需于民,广泛征集人大代表、政协委员、居民群众等各方面意见,发出调查问卷2244份,形成《福田区基本公共服务清单》,涵盖服务事项143项,其中儿童友好服务、中小学生研学实践教育在全国具有示范引领效应。

  亮标惠民,特色凸显

  为确保基本公共服务标准体系的边界和范围,福田区标准体系的构建严格依据公共服务清单来构建。

  围绕综合试点九大服务领域143项服务事项,福田形成以基本公共服务事项清单为基础单元,涵盖服务提供、服务保障、基础通用等维度,涉及基本公共服务全流程、全链条的“9+1子体系、立体式结构”的基本公共服务标准化综合试点标准体系。

  “标准体系是为了在基本公共服务供给的同时,达到成本最小化、效益和利益最大化的目的。”深圳市市场监督管理局福田监管局相关负责人介绍,福田标准体系全面收录了与基本公共服务清单密切相关的标准,其中,新研制发布符合GB/T1.1的基本公共服务内部规范111项,累计主导/参与省、市地方标准44项(已发布33项),参与研制行业标准3项、国家标准4项,实现9个领域143项基本公共服务事项有标可依、有标可循。

  贴心为民,服务“有数”

  如何在庞大的标准化体系中,让基本公共服务真正落得准、做得实?福田区创新将工作重点聚焦至“数”上。通过打造基本公共服务数据库,福田区实现一键检索公共服务标准、一触即达公共服务设施、一屏统览公共服务动态,在“有数”中推进工作“有效”。

  进入“i福田”小程序“福田基本公共服务查询”页面,十大子板块清晰可见。教育、医疗、住房等九大民生领域与意见箱页面一同构建起福田基本公共服务页面导引。

  为让市民更快享用身边的公共服务,基本公共服务数据库开发了“公共服务圈”模块,该模块展现2082个公共服务提供点的整体分布情况,可聚焦500米、1000米、1500米生活圈所有公共服务设施,开放时间、联系电话一览无余。

  得益于基本公共服务标准体系的整体性,数据库专门设立“服务供给”标准化模块,以柱状图、扇形图的形式清晰呈现基本公共服务整体服务事项,数据库还可以对各领域服务指标进行分析,同时具备标准评估功能,对基本公共服务标准实施情况进行评估,为相关部门下一步服务决策及改进提升提供数据支撑。

  未来,福田也将积极树立标准化建设标杆和基本公共服务品牌,为全国基本公共服务均等化、普惠化、便捷化提供福田样本。